Положение ТОС

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В ГОРОДЕ САЯНСКЕ

(в ред. решения Думы

муниципального образования "г. Саянск"

от 01.11.2007 N 041-14-140)

Настоящее Положение определяет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Саянск" порядок установления и изменения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета при осуществлении территориального общественного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные положения

 1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - город Саянск) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на части территории города Саянска.

3. ТОС в городе Саянске осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

4. ТОС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Иркутской области, Уставом муниципального образования "Город Саянск", настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом ТОС.

5. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Саянска и достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане имеют право на осуществление ТОС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

6. Право граждан на осуществление ТОС включает в себя право избирать и быть избранным в органы ТОС, участвовать в собраниях и конференциях граждан, в деятельности органов ТОС, а также в мероприятиях по вопросам осуществления ТОС.

7. Не могут избирать и быть избранными в органы ТОС, а также участвовать в собраниях или конференциях граждан, иных формах осуществления ТОС, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области, муниципальным правовым актам города Саянска, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 Статья 2. Принципы организации и осуществления ТОС

 ТОС осуществляется на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав, свобод, законных интересов граждан;

3) гласности и учета общественного мнения;

4) добровольности участия граждан в деятельности ТОС;

5) сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами всего местного сообщества;

6) взаимодействия органов ТОС с органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями;

7) подотчетности, подконтрольности органов ТОС жителям, проживающим на соответствующих территориях;

8) самостоятельности в принятии решений в пределах своих полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства.

 Глава 2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ

ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 Статья 3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС

 1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон, иных территорий проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - Дума) по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются и изменяются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и в соответствии со следующими требованиями:

1) границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за пределы территории города Саянска;

2) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

3) в пределах одной и той же части территории города Саянска не может быть более одного ТОС.

 Статья 4. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется ТОС

 1. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется ТОС, принимается на собраниях или конференциях граждан.

2. Предложение населения по границам территории ТОС должно содержать перечень конкретных территорий с указанием их адресных данных.

 Статья 5. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС

 1. Инициативная группа граждан, созданная в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Положения, направляет письменное предложение в Думу об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС. В предложении должен быть указан адрес, по которому Дума направляет копию принятого решения об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС.

2. К письменному предложению инициативной группы, подписанному ее членам, прилагается составленный проект описания границ и схемы границ территории, на которой осуществляется ТОС.

3. В порядке, установленном Регламентом, Дума устанавливает соответствующим решением границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо предлагает иной обоснованный вариант территории.

4. Копия решения Думы об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС, направляется инициативной группе.

 Статья 6. Изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС

 1. Изменение границ территории ТОС может осуществляться в результате:

1) изменения территории, на которой оно осуществляется;

2) объединения ТОС;

3) разделения ТОС.

2. Изменение границ территории допускается при соблюдении требований, установленных настоящим Положением.

3. Вопрос об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, решается на собрании или конференции граждан. Новые границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставе ТОС.

4. Вопрос об объединении ТОС, граничащих между собой, решается отдельно на собрании или конференции граждан каждого из объединяющихся ТОС. Одновременно на указанных собраниях или конференциях граждан принимается предложение населения по границам территории вновь создаваемого ТОС. Новые границы территории ТОС устанавливаются Думой в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставе ТОС.

5. Вопрос о разделении ТОС решается на собрании или конференции граждан ТОС по инициативе граждан, проживающих на отделяемой территории. На указанном собрании или конференции граждан принимаются предложения населения по границам территорий ТОС. Новые границы территорий ТОС устанавливаются Думой в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и закрепляются в уставах ТОС.

6. Объединение ТОС и разделение ТОС производятся с соблюдением правил правопреемства, установленных гражданским законодательством, в случае, если указанные и вновь создаваемые ТОС являются юридическими лицами.

 Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Статья 7. Инициатива организации ТОС.

 1. Организация ТОС осуществляется на собрании или конференции граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

2. Для проведения собрания или конференции по организации ТОС гражданами образуется инициативная группа в количестве не менее 3-х человек из числа граждан, проживающих на данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. При организации ТОС инициативная группа граждан:

1) не менее чем за две недели до проведения собрания или конференции информирует граждан, проживающих на соответствующей территории, где предполагается осуществление ТОС, Думу, администрацию городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - администрация города Саянска) о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания или конференции;

2) организует проведение собрания или конференции;

3) организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

4) проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание, или делегатов, прибывших на конференцию, на основании выписок из протоколов собраний граждан, проживающих на соответствующей территории;

5) подготавливает проекты повестки собрания или конференции граждан;

6) подготавливает проект устава создаваемого ТОС, а также проекты других документов для принятия на собрании или конференции;

7) определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания или конференции до избрания председателя собрания или конференции.

4. Администрация города Саянска и Дума оказывают консультативную, методическую, организационную и иную помощь органам ТОС по направлениям их деятельности и разработке проектов уставов ТОС.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами ТОС осуществляются на основании федерального законодательства, законодательства Иркутской области, муниципальных правовых актов города Саянска и договоров.

 Статья 8. Подготовка и назначение собрания или конференции граждан по организации ТОС

 1. Собрание или конференция граждан по вопросам организации ТОС проводится по инициативе граждан, проживающих в границах территории, где предполагается осуществлять ТОС.

 Статья 9. Проведение собрания или конференции граждан по организации ТОС

 1. Проведение собрания или конференции граждан по организации ТОС осуществляет инициативная группа граждан.

2. Собрание граждан по вопросам организации ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. При численности граждан на соответствующей территории более 300 человек проводится конференция граждан.

На конференции граждан по организации ТОС делегат может представлять интересы не менее пятидесяти, но не более двухсот жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Перед открытием собрания или конференции граждан проводится обязательная регистрация с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения.

6. Открывает и ведет собрание или конференцию до избрания председателя и секретаря собрания или конференции один из членов инициативной группы.

7. Председатель ведет собрание или конференцию граждан, оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием или конференцией решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.

8. Секретарем собрания или конференции ведется протокол по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания или конференции.

9. Решение собрания или конференции по организации ТОС принимается большинством голосов от числа присутствующих на собрании или конференции.

10. В работе собрания или конференции могут участвовать с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления.

 Глава 4. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Статья 10. Устав территориального общественного самоуправления

 1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.

2. В уставе ТОС в соответствии с федеральным законом устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

 Статья 11. Порядок регистрации устава ТОС

 1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Саянска.

2. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Для регистрации устава ТОС в администрацию города Саянска подаются следующие документы:

1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное председателем и секретарем собрания или конференции граждан либо органом ТОС. В заявлении указываются контактные адреса и телефоны;

2) копии решения Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

3) устав ТОС, который должен быть прошнурован и пронумерован;

4) протокол собрания или конференции по созданию ТОС, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, о наименовании и основных направлениях деятельности ТОС;

5) список участников собрания (приложение N 2), в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием адресов их места жительства и паспортных данных, нормы представительства в случае проведения конференции, протоколы собраний граждан по выдвижению делегатов конференции.

4. Администрация города Саянска рассматривает представленные в соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Положения документы в течение пятнадцати дней со дня их поступления и принимает решение о регистрации устава ТОС либо мотивированное решение об отказе в регистрации устава ТОС в форме распоряжения мэра, копия которого направляется заявителям.

5. В регистрации устава ТОС может быть отказано по следующим основаниям:

1) устав ТОС противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Иркутской области, Уставу муниципального образования "Город Саянск", иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, настоящему Положению;

2) не представлен полный перечень документов, указанных в пункте 3 статьи 11 настоящего Положения, или они оформлены с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Город Саянск", иными нормативными правовым актам органов местного самоуправления и настоящим Положением;

3) установлено, что в представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация;

4) несоблюдение установленного настоящим Положением порядка организации ТОС.

6. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в судебном порядке и не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

7. Регистрация устава ТОС оформляется внесением соответствующей записи в реестр ТОС по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и проставлением отметки о регистрации на титульных листах устава ТОС.

8. В реестр заносятся сведения:

1) дата проведения собрания или конференции граждан;

2) дата регистрации устава ТОС;

3) установленные границы территории ТОС;

4) наименование ТОС (при его наличии);

5) о руководителе ТОС (при его наличии);

6) адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес);

7) состав органов ТОС (при их наличии).

 Статья 12. Порядок регистрации изменений и дополнений в устав ТОС

 Изменения и дополнения в устав ТОС подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация устава ТОС.