Устав ТОС

Статья 1. Общие положения

 1.Территориальное общественное самоуправление «Октябрьский» (в дальнейшем - ТОС) учреждается и действует с целью участия населения муниципального образования «город Саянск» в осуществлении местного самоуправления, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме некоммерческой организации, и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Правовой основой для осуществления ТОС в муниципальном образовании «город Саянск» являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав Иркутской области, законы Иркутской области, Устав муниципального образования «город Саянск», иные муниципальные правовые акты, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Саянске, настоящий Устав.

4. Полное наименование ТОС: Территориальное общественное самоуправление «Октябрьский». Сокращенное наименование - ТОС «Октябрьский».

5. В соответствии с решением Думы городского округа от «31» января 2013 года №61-67-13-1 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление «Октябрьский» ТОС «Октябрьский» осуществляется в пределах установленных границ жилого микрорайона Октябрьский муниципального образования «город Саянск», в который входят дома: №1, 2, 3, 7, 10, 10б, 11, 14, 14а, 27, 28.

6. Право на осуществление ТОС имеют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Не могут избирать и быть избранными в органы ТОС, а также участвовать в собраниях, конференциях граждан, иных формах осуществления ТОС, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области, муниципальным правовым актам города Иркутска, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. ТОС считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. ТОС вправе иметь самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, угловой штамп, расчетный и иные счета, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ТОС обладает иными правами юридического лица в соответствии с законодательством.

9. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 5 настоящей статьи в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Место нахождения ТОС: г. Саянск, микрорайон «Октябрьский».

 Статья 2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

 1. Основной целью ТОС является самоорганизация граждан по месту их жительства на территории, указанной в пункте 5 статьи 1 настоящего Устава, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Задачами ТОС являются:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) содействие органам местного самоуправления муниципального образования «город Саянск»;

3) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования «город Саянск» и органов ТОС;

4) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования «город Саянск».

3. Формами осуществления ТОС являются:

1) проведение собраний (конференций) граждан;

2) заседания Совета ТОС.

4. ТОС для реализации своих целей и задач имеет право:

1) разрабатывать, принимать и реализовывать планы и программы развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «город Саянск»;

2) готовить и вносить предложения в планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «город Саянск»;

3) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования «город Саянск» проекты муниципальных правовых актов, предложения, касающихся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

4) осуществлять общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

5) организовывать участие населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

6) осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между Советом ТОС и Администрацией города Саянска с использованием средств местного бюджета;

7) содействовать в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на соответствующей территории;

8) организовывать работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемым органами местного самоуправления;

9) информировать население о решениях органов местного самоуправления муниципального образования «город Саянск», принятых по предложению или при участии ТОС;

10) оказывать помощь жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям), и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

11) проводить разъяснительную работу среди жильцов по вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты услуг, содержания и благоустройства территории ТОС;

12) участвовать в организации и проведении конкурсов домов, дворов за образцовый порядок и высокую культуру, а также в организации спортивных соревнований между домами, дворами и т.п.;

13) участвовать в осуществлении контроля за выполнением ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями функций по бесперебойному и качественному обеспечению граждан, проживающих на территории ТОС, коммунальными ресурсами и (или) услугами, путем внесения предложений и замечаний;

14) участвовать в осуществлении мероприятий, направленных на экономичное расходование электро- и теплоэнергии, газа, воды, путем внесения предложений и замечаний ресурсоснабжающим организациям и управляющим компаниям, органам местного самоуправления;

15) оказывать помощь органам местного самоуправления в выявлении фактов самовольного строительства объектов недвижимости;

16) участвовать (совместно с заинтересованными органами) в осуществлении контроля за соблюдением гражданами, проживающими на территории ТОС, а также индивидуальными предпринимателями, предприятиями, организациями и учреждениями, фирмами, независимо от форм собственности, расположенными и функционирующими на территории ТОС, земельного, природоохранного законодательства;

17) осуществлять совместно с заинтересованными органами общественный контроль за организацией торговли и бытового обслуживания, расположенными и функционирующими на территории ТОС;

18) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории ТОС.

5. ТОС может объединяться в ассоциации (союзы).

 Статья 3. Структура органов ТОС

1. Собрание (конференция) граждан - высший орган управления ТОС.

2. Координатор Совета ТОС.

3. Совет ТОС - коллегиальный исполнительный орган, избираемый для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач ТОС в период между собраниями (конференциями).

4. Контрольно-ревизионная комиссия - ревизионный орган ТОС, созданный для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета.

 Статья 4. Порядок проведения собраний (конференций), их полномочия, порядок принятия решений

1. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления ТОС может проводиться по инициативе Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – Дума), мэра городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – мэр городского округа), Совета ТОС или инициативной группой граждан проживающих в границах территориального образования по мере необходимости. Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 3-х человек из числа граждан, проживающих на данной территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в пункте 5 статьи 1 настоящего Устава в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на указанной территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. При выборах делегатов конференции инициатор, созывающий конференцию, самостоятельно устанавливает норму представительства.

6. В срок не позднее 14 дней до дня проведения собрания (конференции) инициатор, созывающий собрание (конференцию), должен уведомить жителей соответствующей территории, Думу, Администрацию города Саянска о дате, месте и времени, а также о повестке дня собрания (конференции), предлагаемой повестке дня.

7. Представители органов местного самоуправления, депутат Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее – депутат Думы), избранный от соответствующего округа города, вправе присутствовать на собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) решение об организации или прекращении деятельности ТОС;

2) определение наименования ТОС;

3) установление структуры органов ТОС;

4) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

5) определение основных направлений деятельности ТОС;

6) избрание Совета ТОС, внесение изменений в его состав, досрочное прекращение полномочий Совета, отзыв отдельных его членов;

7) избрание координатора Совета ТОС, досрочное прекращение его полномочий;

8) избрание контрольно-ревизионной комиссии;

9) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС;

10) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

11) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

12) утверждение финансового плана ТОС.

9. Собрание (конференция) вправе принимать решения по иным вопросам, отнесенным к ведению ТОС.

10. Решения собраний (конференций) граждан по вопросам осуществления ТОС принимаются путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан по иным вопросам принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих. Решения собраний (конференций) граждан оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления.

11. Периодичность проведения конференции – ежегодно.

Статья 5. Порядок формирования, прекращения полномочий Совета ТОС

1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач ТОС в период между собраниями (конференциями) избирается коллегиальный исполнительный орган - Совет ТОС (далее - Совет).

2. Избрание Совета проводится путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан.

3. Совет избирается собранием (конференцией) сроком на 5 лет, в количестве 36 человек. С момента избрания нового состава Совета, полномочия прежнего состава Совета прекращаются.

4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения Совета о самороспуске;

2) принятия соответствующего решения собранием (конференцией) граждан, в том числе в случае нарушения Советом действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договорных обязательств, Устава ТОС.

 Статья 6. Права, обязанности и организация работы Совета

1. Совет вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования «город Саянск», предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности;

2) вносить в органы местного самоуправления муниципального образования «город Саянск» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено принятие указанных актов;

3) осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС;

4) осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

5) определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

6) осуществлять иные полномочия по вопросам ведения ТОС, кроме вопросов, отнесенных к исключительным полномочиям собраний, конференций граждан.

2. Совет обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

2) обеспечивать взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования «город Саянск», предприятиями, организациями, учреждениями на основе договоров и соглашений;

3) представлять не реже одного раза в год на рассмотрение и утверждение собрания (конференции) граждан отчет о своей деятельности.

3. Работу Совета организует его координатор, избираемый на собрании (конференции). Координатор избирается на срок полномочий Совета.

4. Основной формой работы Совета являются его заседания.

5. Заседания Совета созываются координатором по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по требованию не менее 1/3 его членов.

6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует 1/3 от установленного числа членов Совета.

7. Решения Совета принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

8. Решения Совета оформляются протоколами и в течение 10 дней доводятся до сведения Администрации города Саянска.

 Статья 7. Координатор Совета ТОС

1. Координатор Совета ТОС избирается собранием, конференцией граждан на срок полномочий Совета.

2. Координатор Совета:

1) представляет без доверенности ТОС в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) созывает очередные и внеочередные собрания, конференции граждан, доводит до сведения граждан место и время их проведения, проект повестки дня;

3) осуществляет подготовку заседаний Совета, проводит заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседания Совета;

4) заключает договоры от имени Совета, управляет имуществом ТОС, открывает и закрывает счета в банках;

5) представляет на утверждение собрания, конференции граждан смету доходов и расходов ТОС и отчет о ее исполнении;

6) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы доходов и расходов ТОС;

7) представляет на утверждение собрания, конференции граждан годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

8) осуществляет прием и увольнение членов Совета, работающих на постоянной (штатной) основе и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности Совета, организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их заявлений, жалоб, обращений;

10) решает иные вопросы по поручению Совета.

 Статья 8. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия избирается собранием, конференцией граждан сроком на 5 лет.

2. Контрольно-ревизионная комиссия создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета и действует на основании Положения, утверждаемого собранием, конференцией граждан.

3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по поручению собрания, конференции граждан или по собственной инициативе, но не реже одного раза в год.

4. Результаты проверок утверждаются собранием, конференцией граждан и доводятся до сведения населения, проживающего на соответствующей территории.

Статья 9. Взаимоотношения Совета с органами местного самоуправления муниципального образования «город Саянск»

1. Совет осуществляет взаимодействие с мэром городского округа, Администрацией города Саянска, депутатами Думы городского округа, избранными от соответствующего округа, в целях осуществления населением местного самоуправления.

2. Совет вправе обращаться в Администрацию города Саянска, ее территориальные и отраслевые органы за получением организационной и методической помощи для осуществления деятельности ТОС.

3. Совет в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения вправе заключить договор с Администрацией города Саянска. В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок передачи бюджетных средств, условия выделения имущест